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“糾風(fēng)”工作大幕拉開(kāi),產(chǎn)供銷用全程監(jiān)管
近日(1月2日),上海市衛(wèi)建委聯(lián)合上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等9部委印發(fā)了《上海市2019年糾正醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。
《方案》稱,為深入落實(shí)國(guó)家衛(wèi)健委等9部委《關(guān)于印發(fā)2019年糾正醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)的通知》,上海市將進(jìn)一步開(kāi)展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的“糾風(fēng)”工作。
《方案》中首先明確,要建立健全行風(fēng)建設(shè)組織架構(gòu),要求各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要成立行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、村衛(wèi)生室(所、站)等其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)要配置專職人員,將行風(fēng)建設(shè)納入年度績(jī)效考核體系。
此外,為了進(jìn)一步規(guī)范耗材產(chǎn)供銷用行為,上海市特別提出要各部門協(xié)同工作,加強(qiáng)高值醫(yī)用耗材規(guī)范化管理,將單價(jià)和資源耗占比相對(duì)較高的高值醫(yī)用耗材作為重點(diǎn)治理對(duì)象。開(kāi)展打擊違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用醫(yī)療器械的監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治。重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)藥耗材國(guó)產(chǎn)化。
在購(gòu)銷改革上,市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、市稅務(wù)局將聯(lián)合整治談判落地工作,打擊醫(yī)藥行業(yè)虛開(kāi)發(fā)票等涉稅違法行為。
在臨床使用上,上海市提出要加強(qiáng)規(guī)范使用醫(yī)用耗材的監(jiān)測(cè)管理,嚴(yán)厲處罰搭售醫(yī)用耗材行為,實(shí)行醫(yī)藥代表院內(nèi)登記備案管理,規(guī)范醫(yī)藥代表院內(nèi)接待制度。
“一處違規(guī),處處受限”,多部門聯(lián)合建立黑名單制度
與以往不同的是,在本次的“糾風(fēng)”行動(dòng)中,上海市提出要建立多部門聯(lián)合懲戒及案件線索通報(bào)協(xié)處機(jī)制,開(kāi)展”一案多查“。完善糾風(fēng)聯(lián)合懲戒“黑名單”制度,實(shí)現(xiàn)“一處違規(guī),處處受限”。
事實(shí)上,“黑名單”制度由來(lái)已久。而本次“一處違規(guī),處處受限”的條例比以往更加的嚴(yán)格。也就是說(shuō),只要耗材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位出現(xiàn)一處違法行為,在市場(chǎng)上其他的商業(yè)行為都將會(huì)受到限制??梢?jiàn)本次上海市對(duì)耗材領(lǐng)域的整改決心之大。
重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理,購(gòu)銷領(lǐng)域迎來(lái)嚴(yán)監(jiān)管
值得注意的是,除了耗材領(lǐng)域產(chǎn)供銷用全程監(jiān)管之外,學(xué)術(shù)會(huì)議、社會(huì)捐贈(zèng)、商業(yè)賄賂都將被作為重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)啟專項(xiàng)治理。從到重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,醫(yī)用耗材領(lǐng)域開(kāi)年第一場(chǎng)嚴(yán)監(jiān)管已然迅速拉開(kāi)。
而通過(guò)上述上海市所劃分的整頓重點(diǎn)中我們能夠發(fā)現(xiàn),被納入的專項(xiàng)治理的重點(diǎn)領(lǐng)域都和醫(yī)療反腐息息相關(guān)。也就是說(shuō)上海市對(duì)醫(yī)療購(gòu)銷領(lǐng)域的打擊重點(diǎn)依然在醫(yī)療反腐層面。
事實(shí)上,早在此前聯(lián)盟的報(bào)道中就有提及,在國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)公立醫(yī)院章程范本的通知》中就已經(jīng)明確要在公立醫(yī)院設(shè)立紀(jì)委履行院內(nèi)的監(jiān)督責(zé)任。其中,“不得收受紅包和回扣”被重點(diǎn)提出。可見(jiàn),醫(yī)療反腐就一直是國(guó)家重點(diǎn)查處的對(duì)象,而國(guó)家衛(wèi)健委已然先行一步。
作為與醫(yī)療行業(yè)息息相關(guān)的器械耗材企業(yè),本次上海市的“糾風(fēng)”行動(dòng)無(wú)疑是在宣告新一輪反腐大網(wǎng)的拉開(kāi)。正如聯(lián)盟所預(yù)測(cè)的那樣,2020年的全面清理已經(jīng)開(kāi)始。所謂“拔出蘿卜帶出泥”,國(guó)家對(duì)于醫(yī)療行業(yè)不正之風(fēng)的嚴(yán)厲打擊中,首當(dāng)其沖的就是醫(yī)療器械行業(yè)。
整治醫(yī)療市場(chǎng)不正之風(fēng)的組合拳才剛剛出擊。要問(wèn)如何規(guī)避?唯有合法合規(guī)。
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